Ministarstvo za privredu Zeničko-dobojskog kantona je na sjednici Vlade ZDK podnijelo izvještaj o naplaćenim koncesijama za prošlu godinu, koje su iznosile rekordnih 2.789.000 KM. Od ukupnog iznosa, 70 posto je prebačeno lokalnim zajednicama, dok je 30 posto zadržano u budžetu ZDK, koji na svojoj teritoriji ima 26 industrijskih zona.
Ista Vlada je prihvatila Informaciju o koncesijama na području ZDK koju je izradilo nadležno Ministarstvo.
“Mi se trudimo da se sredstva koja se naplate od koncesija što prije reinvestiraju u naše industrijske zone kako bi se stvorili što bolji uvjete za poslovanje naših firmi koje već posluju u našim zonama i za dolazak novih investitora u ZDK, istakao je nedavno za NTV IC ministar privrede ZDK Samir Šibonjić.
U budžet ovog kantona, u pomenutom periodu je na ime koncesione naknade i to skoro 700.000 KM (697.329,54 KM) uplatila Tvornica cementa Kakanj koja je 2024. imala rekordne prihode od 179,4 miliona KM.
Poređenja radi, godinu ranije prihodi su bili 143,6 miliona KM. Ukupni rashodi su se popeli sa 102,1 milion na skoro 123 miliona maraka, što znači da su rasli znatno manje nego prihodi.
Stoga je TC Kakanj ostvarila dobit od 50,7 miliona KM (godinu ranije dobit je bila 37 miliona KM). Tvornica cementa Heidelberg Materials d.d. Kakanj kompanije Heidelberg Materials na kraju 2024. imala je koncesioni dug u iznosu od 126.823,49 KM.
Ono što je zanimljivo jeste da kakanjska Cementara nema ugovorom definisanu minimalnu obavezu plaćanja koncesije.
Prema Zakonu o koncesijama u ZDK, kontinuirana naknada može biti ugovorena kao stalan jednak iznos i/ili kao varijabilni iznos, zavisno o posebnostima predmeta koncesije, načelima utvrđenima studijom opravdanosti dodjele koncesije, odnosno analizom dodjele koncesije te posebnim zakonom.
“Iznimno, naknada za koncesiju ne mora se ugovoriti u slučajevima kada je studijom opravdanosti za dodjelu koncesije ili analizom dodjele koncesije utvrđeno da nije financijski opravdana, osim ako drukčije nije uređeno posebnim zakonom”, propisuje član 42. ovog Zakona.
“Ovo znači da su oni sebi ostavili mogućnost da se ne definiše minimalna koncesiona naknada ako se ukaže da je to finansijski neisplativ posao, ali bi trebalo tražiti kopiju studije opravdanosti da to evidentiramo. Sa druge strane, postavlja se pitanje zašto se onda uopšte odobrila dodjela ove koncesije koja narušava prirodne resurse ako nema finansijsku opravdanost? Koja je onda svrha koncesije, ko ima korist?, kaže za Inforadar Aleksa Vučen iz Transparency Internationala Bosne i Hercegovine.
U izvještaju firme Tvornica cementa Kakanj D.D. i ovisna društva za 2019. godinu stoji da je u skladu sa odlukom vlade Zeničko-dobojskog kantona, dobijena koncesija za istraživanje i eksploataciju mineralnih sirovina potrebnih za proizvodnju klilnkera, cementa i ostalih materijala za izgradnju na teritoriju općine Kakanj.
Ugovor o koncesiji zaključen je između Ministarstva kao koncedenta i Tvornice cementa Kakanj kao koncesionara s društvom Heidelberg Cement AG iz Njemačke kao supotpisnikom na dan 12. septembra 2000. godine.
Koncesija je odobrena za razdoblje od 30 godina.
Vučen objašnjava da u skladu s ugovorom, grupa ima obvezu re-kultivacije u iznosu od 0,2 KM po toni eksploatirane sirovine. Rezervacija se, pojašnjava on, priznaje godišnje na temelju stvarne količine eksploatirane sirovine.
“Ne postoji odluka o dodjeli ove koncesije u službenim glasnicima ZDK u 2020. niti 2019. godini. Donesene su određene odluke za druge koncesije i u svakoj je uredno navedena minimalna koncesiona naknada. U svakom slučaju, kako vidim, iako ovo nije nužno nezakonito, budući da je ostavljena mogućnost da se zaključi ugovor o koncesiji bez tekuće naknade u ovom kantonu (što je samo po sebi upitna pravna i politička odluka, vođena interesima koji nisu očigledno primarno interes javnosti), ovo je izuzetno sumnjiva praksa da se privatnom preduzeću (u stranom vlasništvu) daje na korištenje eksploatacija prirodnog resursa bez ikakve kompenzacije u vidu tekuće koncesione naknade. Zašto se izvršni organ, tj. nadležno ministarstvo i vlada, odlučilo na ovaj potez je veoma interesantno pitanje a odgovor stoji u studiji opravdanosti i specifičnim privatnim interesima do kojih je teško doći”, dodaje Vučen.
