Mostarsko javno preduzeće “Mostar parking” d.o.o. u prošloj godini nije provelo postupke javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, niti je ispunilo obaveze po sklopljenim ugovorima u skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima, utvrdili su federalni revizori.
Oni u svom izvještaju, koji je u posjedu Inforadara, navode da mostarsko preduzeće kod određenih postupaka javnih nabavki, u iznosu najmanje od 237.328 KM, nije
postupalo u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima.
To se, pojašnjavaju revizori, odnosi na definisanja tehničkih specifikacija u tenderskoj dokumentaciji kod javne nabavke parking aparata (197.330 KM) i rent-a-car automobila (39.998 KM). Svim ponuđačima nije bio omogućen jednak i nediskriminirajući pristup nadmetanju, a određene usluge poput nabavke goriva, maziva, usluge interneta, poštanskih usluga su nabavljali bez provedenog postupka javne nabavke.
“Nadzorni odbor nije razmatrao postupke javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim preduzećima u FBiH, Statutom i Odlukom o uspostavljanju Društva. Pored navedenog, nakon zaključenja ugovora o nabavci radova renovacije/sanacije javnih parkirališta nije ispoštovan rok po zaključenom ugovoru. Neispunjenje ugovornih obaveza nije u skladu sa odredbama člana 17. stav 1) Zakona o obligacionim odnosima i odredbama zaključenog
ugovora. Zbog navedenog, ne možemo potvrditi da su postupci javnih nabavki provedeni u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, niti da je ispunjenje obaveza po sklopljenim ugovorima u skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima”, konstatuju federalni revizori.
Iako je mostarsko preduzeće navelo da su principi javnih nabavki poštovani te da su specifikacije široke i kompatibilne s programom naplate, revizori su to odbili te istakli da je tendersku dokumentaciju preuzelo 13 ponuđača, ali je zaprimljena samo jedna ponuda, dok kombinacija traženih karakteristika može upućivati na konkretnog ponuđača ili uređaj.
Slično je i kod najma vozila gdje su tehnički detalji mogli favorizirati određeni model.
U vezi nabavke goriva navedeno je da nije bilo prestanka ugovora, jer je on bio definisan na 12 mjeseci i do utroška sredstava, te da sredstva nakon 12 mjeseci nisu bila utrošena, a da su nastavili vršiti nabavku goriva sredstvima koja su bila na raspolaganju.
“Međutim, Društvo nije dostavilo dokumentaciju koja se odnosi na utrošak goriva, odnosno realizaciju ugovorenih količina za period trajanja ugovora. Dostavljen je popis računa ali bez priloga. Također, iako je nabavka goriva predviđena Planom nabavki za 2024. godinu, dostavljen nam je izvještaj o provedenom postupku i obavijest o zaključenju ugovora od 30. 4. 2025. godine”, pojašnjeno je u izvještaju Ureda za reviziju institucija FBiH.
Revizori su uočili i nepravilnosti u obračunu i isplati troškova službenih putovanja u ovom preduzeću, pa tako ističu da je Društvo tokom prošle godine svim zaposlenicima na službenom putu u inostranstvo isplaćivalo paušalnu dnevnicu od 120 KM, neovisno o zemlji u koju putuju. Za putovanja u Hrvatsku, gdje je zakonom propisana dnevnica 110 KM, isplaćivani su veći iznosi. Uz to, pojedini nalozi za putovanja nisu sadržavali detaljne izvještaje o svrsi i rezultatima službenog puta – već samo općenitu napomenu o „poslovnim sastancima“.
Inače, prema važećoj Uredbi o naknadi troškova za službena putovanja, dnevnica za inostranstvo određuje se pojedinačno za svaku zemlju, dok je za putovanja unutar BiH propisana puna dnevnica za putovanje duže od 12 sati i pola dnevnice za putovanja od osam do 12 sati.
Za troškove angažmana fizičkih osoba, uključujući članove odbora i punomoćnika Skupštine, mostarsko preduzeće je izdvojilo 77.271 KM. Najveći dio tog iznosa čine naknade po osnovu ugovora o djelu – 31.900 KM, zatim naknade članovima Nadzornog odbora u visini od 30.740 KM, te 344 KM za punomoćnika Skupštine. Uz to su obračunati doprinosi i porezi od 14.287 KM.
“Ugovori s izvršiocima posla zaključivani su u kontinuitetu tokom godine, dok su pojedini započeti tokom 2023. i nastavljeni u 2024. godini. Ugovori su zaključivani više puta sa istim osobama, odnosno za ista radna mjesta. Navedeno ukazuje na to da se radi o kontinuiranim poslovima, a ne o poslovima privremenog karaktera koji traju tačno određeno vrijeme. Za poslove koji su sistematizovani i zahtijevaju kontinuitet u izvršenju izvršioce je potrebno angažovati po uslovima definisanim Zakonom o radu,
Pravilnikom o radu i Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta”, zaključuju revizori.
