Općina Grude je tokom prošle godine načinila niz nepravilnosti u svom poslovanju, a među njima je i nabavka u iznosu od 333.779 KM, koja je provedena bez predviđene procedure i zaključenih ugovora. Također, za nabavku u iznosu od 51.306 KM nije proveden postupak odgovarajućeg vrijednosnog razreda, čime je prekršen važeći zakonski okvir.
U izvještaju federalnih revizora, koji je u posjedu Inforadara, se posebno ističu nepravilnosti koje se odnose na nabave usluga odvoza i deponiranja komunalnog otpada u vrijednosti od 304.944 KM a koje su izvršene bez provedene procedure odabira najpovoljnijeg dobavljača, što nije u skladu sa Odlukom o izvršavanju proračuna za 2024. godinu.
Općina je primjenom otvorenog postupka provela proceduru odabira najpovoljnijeg ponuđača za usluge odvoza i deponiranja komunalnog otpada i 10. 6. 2024. godine zaključila ugovor sa dobavljačem “Gram Trans” d.o.o. Široki Brijeg.
“Do toga datuma usluge odvoza i deponiranja komunalnog otpada vršio je isti dobavljač ali bez zaključenog ugovora o pružanju ovih usluga. Uvidom u karticu izdataka za ostale komunalne usluge – izdaci za odvoz i deponiranje komunalnog otpada utvrdili smo da je stvoren izdatak u iznosu 304.944 KM bez provedene procedure i izabranog dobavljača, dok je preostalih 392.660 KM realizirano temeljem zaključenog ugovora sa izabranim dobavljačem”, konstatuju revizori Ureda za reviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine.
Oni zaključuju da Općina Grude, na čijem je čelu (već četvrti mandat) Ljubo Grizelj, nije primijenila propisani postupak javne nabave kako je predviđeno Zakonom o javnim nabavama.
Utvrđeno je da su primjenom direktnog sporazuma izvršene nabave video nadzora za dječji vrtić, video nadzora za javni parking i video nadzora za pročistač (18.247 KM), nabava roba široke potrošnje, pića za tijela uprave i kafe (19.721 KM), izrada idejnog rješenja ceste koja povezuje južnu i sjevernu obilaznicu i idejnog rješenja istočne obilaznice (13.338 KM), te da ukupna vrijednost istovrsnih nabavki prelazi 10.000 KM, te je time prekršen Zakon o javnim nabavkama.
Ovaj način rada se, prema riječima SDP-ovog općinskog vijećnika Vlade Rašića, primjenjivao godinama i funkcionisano je na ovakav način.
“Nije ovo izoliran slučaj, a revizija je tek sad uočila nepravilnosti. Ispada da su sad radili malo ozbiljnije svoj posao. Vjerujem čak da je bilo slučajeva u Općini da je do grešaka dolazilo zbog nestručnosti i sumnjivog zapošljavanja pojedinih uposlenika koji svoj posao nisu obavljali kako treba”, smatra Rašić.
Dodaje da je veliki problem što nadležne institucije ne reaguju.
“Nadležne institucije se uključuju samo na osnovu prijave, a ako nema prijave oni se neće ni uključiti. To i jeste problem cijele države, što institucije ne rade svoj posao“, dodaje vijećnik iz Gruda.
Općina Grude je zaključivala i ugovore o djelu te je angažirala fizičke osobe za obavljanje molerskih radova u Osnovnoj školi “Anton Branko Šimić” i keramičke i molerske radove u zgradi Općine u ukupnoj vrijednosti 28.835.
“Uzimajući u obzir ukupnu vrijednost izvršenih radova utvrdili smo da Općina nije postupila sukladno odredbama Odluke o izvršavanju proračuna, kojom je propisano da se nabava roba, usluga i radova obavlja isključivo primjenom Zakona o javnim nabavama”, navodi se u izvještaju.
Zaključivanje ugovora bez sprovođenja postupaka propisanih Zakonom o javnim nabavkama je, prema riječima Damjana Ožegovića iz Transparency Internationala BiH, prekršaj za koji su propisane kazne od 1.500 do 15.000 KM za ugovorni organ.
“Postoji mogućnost da Kancelarija za razmatranje žalbi može poništiti ove ugovore uz dodatnu sankciju od 5 posto od vrijednosti ugovora. Jasno je, dakle, da je riječ o ozbiljnom prestupu koji je prepoznat i u zakonu, a koji zapravo ostavlja mogućnost nedozvoljenog dogovaranja i namještanja poslova i koji kao takav mora biti preduprijeđen kao ozbiljan koruptivni rizik”, smatra Ožegović.
Dodaje da je mogućnost pravovremene intervencije u nepravilnostima u postupcima javnih nabavki data samo zainteresovanim ponuđačima.
“Uredi za reviziju mogu naknadno pronalaziti nepravilnosti kada su javna sredstava uglavnom već potrošena, isto kao i organi gonjenja, a jedno od rješenja bi možda bilo osnivanje posebnog inspektorata u okviru Agencije za javne nabavke koji bi imao ovlaštenja da blagovremeno uočava i utiče na nepravilnosti”, kaže za Inforadar Ožegović.
Federalni revizori su revidirali i postupke nabavki koji su zaključeni u ranijem razdoblju, a čija realizacija je iskazana u 2024. godini i to otvoreni postupci za izgradnju i nabavu elektro materijala za javnu rasvjetu (351.000 KM), radovi utopljavanja OŠ Ružići (101.790 KM), izvođenje radova zaštite od bujičnih voda, izgradnja nove gradske prometnice i uređenje parkinga (534.262 KM), izvođenje radova uređenja središta Općine (526.291 KM), poduzimanje mjera energetske učinkovitosti na zgradi Općine (450.446 KM)…
Zbog ovoga su revizori Općini kao preporuku dali da je nabavke potrebno vršiti nakon zaključenih ugovora sa odabranim dobavljačima, uz primjenu odgovarajućeg postupka i to u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
Općina je, navodi se u izvještaju, neprofitnim organizacijama i pojedincima podijelila 265.171 KM iako raspodjela ovog transfera nije uređena internim aktima, niti su doneseni program i kriteriji kako je utvrđeno Odlukom o izvršavanju Proračuna. Također, nije raspisan javni poziv za dodjelu sredstava.
“Ostali transferi neprofitnim organizacijama i pojedincima, mikroprojekti mjesnih zajednica i transferi mjesnim zajednicama u ukupnom iznosu od 423.391 KM realizirani su zaključcima načelnika temeljem dostavljenih zahtjeva, a ne po programima i kriterijima koje odobri načelnik, kako je to Odlukom o izvršavanju proračuna predviđeno”, zaključuju federalni revizori.
Također, kapitalni transferi za sudjelovanje u projektima odobreni su temeljem dostavljenih zahtjeva, a ne po programima i kriterijima koje odobri načelnik, kako je to Odlukom o izvršavanju proračuna propisano. tako revizori konstatuju da raspodjela kapitalnih transfera u iznosu od 594.993 KM (za sudjelovanje u projektima u iznosu
od 507.963 KM i izradu projektne dokumentacije u iznosu od 87.030 KM) nije izvršena na temelju programa i kriterija koje odobri načelnik i na temelju javnog poziva.
“Najspornije je što to nije transparentno. Kriteriji treba da budu objavljeni na stranici Općine Grude i na javnim portalima kako bi ljudi dobili te informacije. Problem je ukoliko ljudi ne znaju da se dijeli neki novac i ako se on dijeli po stranačkoj liniji, što je teško dokazati, ali je izvjesno da se tako i radi”, smatra Vlado Rašić.
Od čelnika Općine Grude Ljube Grizelja smo zatražili i komentar na iznesene navode, ali ga nismo dobili.
Podsjetimo da je Grizelj pod istragom Posebnog odjela za suzbijanje korupcije i organizovanog kriminala Tužilaštva Federacije BiH, poznatijeg kao POSKOK. On i bivša predsjedavajuća Općinskog vijeća Franka Leko se terete za zloupotrebu položaja, odnosno da su 330.000 metara kvadratnih šumskog i poljoprivrednog državnog zemljišta prodali privatniku.
