Dom zdravlja “Izudin Mulabećirović-IZO” Tešanj je tokom 2023. godine prekršio niz zakona, među kojima je i Zakon o javnim nabavkama, zaključili su federalni revizori.
Naveli su da “povjerenstvo za javne nabave nije s dužnom pažnjom sagledalo i vršilo ocjenjivanje dostavljenih ponuda kod nabave potrošnog medicinskog materijala”, te da kod nabave usluga mikrobiološke analize i sanitarnog nadzora nije sačinjen zapisnik o ocjeni ponuda.
“Dom zdravlja nema uspostavljen sistem praćenja ukupne realizacije prema zaključenim ugovorima, što za posljedicu može imati povrede odredbi zaključenih ugovora o javnim nabavama, bez blagovremene informacije o tome kako bi se moglo na odgovarajući način reagirati“, smatraju u Uredu za reviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine.
Revizori ističu da Dom zdravlja 2023. nije usvojio akt kojim se propisuje i uređuje organizacija i efikasno vršenje nabavne funkcije unutar ugovornog tijela.
Dom zdravlja je od planirana 94 postupka proveo njih 76, dok nije provedeno 18 postupaka. Vršena je nabavka grijanja a da nije provedena javna nabavka, što je obaveza u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Revizori navode da su određene nabavke planirane, ali ne i provedene te da dio planiranih nabavki koje su se odnosile na investicijska ulaganja (nabava putničkog vozila, stomatološke stolice i termoizolacija stropova i krova) nije realiziran zbog nedostatka finansijskih sredstava koja je Dom zdravlja očekivao ostvariti kroz projekte finansiranja od strane osnivača.
Revizori su otkrili i da je u Domu zdravlja na dan 31. 12. 2023. godine bilo zaposleno 186 radnika, što je više za devet od broja predviđenog Pravilnikom o radu.
“Više izvršitelja raspoređeno je na radna mjesta: medicinska sestra, spremačica, medicinski tehničar i vozač. Nije nam dano obrazloženje koji su razlozi zapošljavanja većeg broja radnika na navedenim radnim mjestima od broja predviđenog Pravilnikom o radu”, naveli su federalni revizori u izvještaju. Ističu da je prekršen i član 57. Zakona o zdravstvenoj zaštiti jer Dom zdravlja za osam ambulanti (Kalošević, Tešanjka, Šije, Karadaglije, Trepče, Piljužići, Miljanovci stari i Miljanovci novi) nije osigurao rješenje o ispunjenosti uslova propisanih zakonom za obavljanje zdravstvene djelatnosti.
Ugovori o djelu su, kako stoji u izvještaju, zaključeni za poslove pružanja zdravstvenih usluga, odnosno poslove koji se obavljaju u okviru sistematiziranih radnih mjesta.
“Predmeti ugovora o djelu uređeni su Zakonom o obligacijskim odnosima kojim je definirano da se ugovori o djelu zaključuju za jasno definirane, konkretne poslove jednokratnog karaktera, dok se za obavljanje poslova koji su sistematizirani i spadaju u redovnu djelatnost izvršitelji angažiraju u skladu sa Zakonom o radu”, navode revizori.
Revizorima nije prezentirana dokumentacija iz koje bi se moglo utvrditi na temelju kojih kriterija je izvršen izbor angažiranih osoba, a prema usmenom obrazloženju odgovorne osobe, Dom zdravlja “ima praksu da sa istim doktorima specijalistima zaključuje ugovore, a na osnovu dobre prethodne saradnje”. Za pojedina radna mjesta, ističu revizori, nije raspisivan Javni konkurs.
Tokom 2023. godine je vršen obračun i isplata stimulacija zaposlenicima po temelju povećanog opsega posla, što nije predviđeno kolektivnim ugovorima, nego Pravilnikom o radu.
“Ovo pravo predstavlja novo pravo dano Pravilnikom o radu u odnosu na kolektivne ugovore, te stoga smatramo neosnovanim isplate stimulativnog dijela plaća po temelju povećanog opsega posla u neto iznosu od 8.567 KM (bruto 13.747 KM)”, naglašavaju revizori te preporučuju Domu zdravlja da usklade Pravilnik o radu u dijelu stimuliranja zaposlenika s Kolektivnim ugovorom o pravima i obvezama poslodavaca i radnika u djelatnosti doktora medicine i stomatologije na području Zeničko-dobojskog kantona i Kolektivnim ugovorom o pravima i obvezama poslodavaca i radnika u zdravstvu na području Zeničko-dobojskog kantona.
