Tuzlansko Javno komunalno preduzeće “Vodovod i kanalizacija” d.o.o. Tuzla ni nakon četiri godine nije provelo preporuke federalnih revizora koje se odnose na njihovo poslovanje. Prema najnovijem izvještaju, od ukupno 18 datih preporuka preduzeće je u potpunosti ispunilo samo osam. Devet preporuka nije uopće provedeno, dok je jedna djelimično realizirana.
Ovo JKP je tokom revizije poslovanja 2021. godine od federalnih revizora dobilo ocjenu mišljenje s rezervom a Gradskom vijeću je sugerisano da razmotre izvještaj o praćenju postupanja po preporukama iz Izvještaja o finansijskoj reviziji ovog tuzlanskog preduzeća u cilju osiguranja implementacije preostalih preporuka.
Revizori su ranije uočili probleme na vodovodnoj mreži poput bespravnih priključaka,
kvarova i drugih problema na mreži pri snabdijevanju vodom, te su naveli da JKP treba poduzeti aktivnosti na kontroli bespravno priključenih korisnika i sanaciji vodovodne mreže kako bi se gubici sveli na najmanju moguću mjeru, a sve s ciljem zaštite interesa Društva.
Iako je Uprava Društva navela da je ova preporuka realizovana, te da je povećanje procenta gubitaka u prošloj godini (40,38 %) rezultat planskih i tehnički uslovljenih aktivnosti, federalni revizori smatraju da su gubici rezultat “zapunjavanja i ispitivanja novoizgrađenih cjevovoda, kvarova na mreži, ispiranja sistema, storniranja fakturisane potrošnje, kao i nelegalnog korištenja usluga“.
“Društvo ne raspolaže dokazima o uspostavljenom sistemskom pristupu njihovom smanjenju. Učinkovito upravljanje gubicima podrazumijeva kontinuirano praćenje, blagovremenu detekciju i sanaciju kvarova, kontrolu potrošnje, otkrivanje i
sankcionisanje nelegalnih priključenja, kao i primjenu tehničkih i organizacijskih mjera za
optimizaciju sistema. Pored toga, prema odredbama Zakona o privrednim društvima, uprava i nadzorni organi dužni su da vode poslovanje s pažnjom dobrog privrednika, u interesu Društva, uz odgovorno i racionalno korištenje resursa. Također, Zakon o komunalnim djelatnostima propisuje da se komunalne djelatnosti moraju obavljati na kvalitetan, efikasan, ekonomičan i održiv način, uz osiguranje kontinuiteta usluga i zaštitu interesa korisnika”, zaključuju revizori i konstatuju da Društvo nije predočilo konkretne mjere i rezultate koji bi ukazivali na sistemsko upravljanje gubicima vode i njihovo postepeno smanjenje, zbog čega je preporuka ocijenjena kao nerealizovana.
Iako se tuzlansko preduzeće revizorima predstavljalo da je “jedno od najefikasnijih
preduzeća u području vodosnabdijevanja i odvodnje otpadnih voda, kao i da je dobitnik više prestižnih nagrada” za unapređenje sistema vodosnabdijevanja i odvođenja otpadnih voda”, federalni revizori su, prema dostupnim podacima, utvrdili da je Društvo tokom prošle godine ostvarilo gubitke vode na mreži od 40,38 posto, dok su u 2021. godini bili 35,11 posto. To, smatraju refizori, ukazuje na to da nisu poduzete odgovarajuće mjere na kontroli bespravno priključenih korisnika i sanaciji vodovodne mreže.
Revizori su tuzlanskom preduzeću zamjerili i to što Odjel za internu reviziju nije uspostavljen u skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih
mjesta, kojim su sistematizovana dva mjesta, a u Odjelu je i dalje zaposlen jedan interni revizor.
Društvo, naime, smatra da jedan zaposlenik u Odjelu interne revizije u potpunosti ispunjava sve obaveze, te da nije bilo primjedbi niti zahtjeva direktora Odjela interne revizije, Odbora za reviziju ili vanjskih revizora za povećanjem broja izvršilaca.
Popunjavanje drugog radnog mjesta smatraju nepotrebnim i finansijski neopravdanim.
“Nepopunjavanje sistematizovanog radnog mjesta bez izmjene Pravilnika predstavlja neusklađenost s internim aktima. Također, selektivna primjena sistematizacije nije prihvatljiva praksa, a kadrovski kapacitet sa jednim izvršiocem može biti ograničavajući faktor za potpuno ispunjavanje funkcije interne revizije u skladu sa zakonom i
revizorskim standardima”, zaključuju revizori.
