Najavljen kao jedan od najsigurnijih i najmodernijih zatvora na Balkanu, mostarski Kazneno-poprabni zavod ni do danas nije završen. Iako su prethodnih godina od nadležnih stizale bombastične najave o tome da će osuđenici i pritvorenici u ovaj najmoderniji zatvor u regiji, najvjerovatnije useliti prije roka, radovi na njemu i dalje traju.
Tokom revizije koju su obavili uposlenici Ureda za reviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine konstatovano je da KPZ Mostar nije adekvatno proveo planiranje ove nabavke, jer nisu u potpunosti obezbijeđena dovoljna sredstva i uslovi za njenu realizaciju, što je imalo za posljedicu da su ugovoreni rokovi prolongirani za najmanje 18 mjeseci, što nije u skladu sa odredbama zaključenog ugovora i principom efikasnosti utvrđenim Zakonom. Federalni revizori ističu da im u revidiranim otvorenim i konkurentskim postupcima nabavki nije prezentovana dokumentacija na osnovu koje bi se uvjerili da je ugovorni organ vršio prethodnu provjeru tržišta i sačinio pisanu zabilješku o svim radnjama i postupcima i uložio je u spis, što nije u skladu sa članom 14a. Zakona.
“U postupcima nabavke usluga grijanja i nabavke lijekova nije objavljen izvještaj o provedenom postupku nabavke, što je u suprotnosti sa članom 75. Zakona. Nabavka usluga bolničke i zdravstvene zaštite sekundarnog nivoa iz Aneksa II u iznosu od 23.271 KM vršena je bez zaključenih ugovora, kao i bez objave obavještenja o dodjeli ugovora, što je u suprotnosti sa odredbama člana 8. Zakona, a direktni postupci u iznosu od najmanje 41.227 KM provedeni su bez planiranja u planu nabavki ili donošenja posebne odluke o pokretanju postupka nabavke”, navode federalni revizori. Preporučuju menadžemntu mostarskog zatvora da osiguraju provođenje potpisanih ugovora u ugovorenim rokovima, u cilju poštivanja principa efikasnosti, utvrđenog Zakonom o javnim nabavkama. Navode i to da bi uprava zatvora nabavke usluga bolničke i zdravstvene zaštite sekundarnog nivoa trebala provoditi u skladu s Aneksom II Zakona o javnim nabavkama.
Iz uprave KPZ je dato niz obrazloženja koje revizori nisu prihvatili. Tako iz uprave zatvora tvrde da su za nabavku usluga zdravstvene zaštite, za koje nisu potpisivani ugovori, ove usluge nabavljane isključivo od javnih zdravstvenih ustanova na području grada Mostara. Revizori zaključuju da je članom 8. Zakona o javnim nabavkama propisano da se za dodjelu ugovora, koji za predmet javne nabavke ima usluge iz Aneksa II, primjenjuju odredbe koje se odnose na opće principe, pripremu tehničke specifikacije, period na koji se zaključuje ugovor, pravnu zaštitu, objavu obavještenja o dodjeli ugovora i dobrovoljno ex ante obavještenje o transparentnosti.
“KPZ Mostar nije postupio u skladu sa navedenim zakonskim odredbama”, konstatuju revizori. Na navode da se manji broj direktnih postupaka, kao što je dezinsekcija, nije mogao predvidjeti, revizori podsjećaju na član 17. Zakona o javnim nabavkama, te ističu da je uslov za započinjanje postupaka nabavki njihovo planiranje, a za nabavke koje nisu predviđene u planu nabavki donosi se posebna odluka o pokretanju postupka nabavke, kojom se mijenja plan nabavki.
Osvrčući se na otvorene i konkurentske postupke, revizori navode da ima nije nam
prezentovana dokumentacija na osnovu koje bi se uvjerili da je ugovorni organ izvršio prethodnu provjeru tržišta.
“Nije sačinjena pismena zabilješka o svim radnjama i postupcima i uložena u spis,
što nije u skladu sa članom 14a. Zakona. Također, u otvorenom postupku nabavke usluga grijanja i konkurentskom postupku nabavke lijekova nije ispoštovan član 75. Zakona koji nalaže ugovornom organu da dostavi izvještaj o provedenom postupku nabavke u formi i rokovima koji su utvrđeni Zakonom”, zaključuju federalni revizori.
