Javno preduzeće “Komunalno” Žepče tokom prošle godine za nabavke u ukupnom iznosu od najmanje 213.788 KM nije provelo postupke javnih nabavki u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i Zakonom o javnim preduzećima u Federaciji Bosne i Hercegovine, čime se nije uvela transparentnost, omogućio veći stupanj stvarne konkurencije ali ni osigurala veća efikasnost trošenja javnih sredstava, konstatovali su federalni revizori.
Između ostalog, radi se o uslugama deponovanja komunalnog otpada kod JP Regionalna deponija Doboj, za koje je plaćeno 196.435 KM, te kod Regionalne deponije Mošćanica, u iznosu od 17.353 KM. Pored toga, preduzeće je nabavljalo rezervne dijelove za službena vozila od više dobavljača, ali revizori nisu mogli kvantificirati ukupan iznos tih nabavki. Kod nabavke goriva procijenjene vrijednosti 145.000 KM u odluci o pokretanju postupka kao osnov korišten je privremeni plan nabavki od 17. januara 2024. godine, iako se postupak odnosio na 2025. godinu. U odluci o izboru najpovoljnijeg ponuđača također je navedeno da je postupak objavljen 9. januara 2024. godine, dok je ostala dokumentacija bila vezana za prošlu godinu.
“S obzirom na vremensku neusklađenost navedenih akata, postoji indicija da navedene neusklađenosti najvjerovatnije predstavljaju administrativne greške nastale korištenjem prethodno pripremljenih obrazaca, međutim ukazuju na nedovoljnu kontrolu kvalitete i pregled sačinjene dokumentacije prije njenog donošenja i objavljivanja, što može uticati na pouzdanost i vjerodostojnost dokumentacije postupka javne nabave”, konstatuje se u izvještaju federalnih revizora.
Oni problem vide i u 20 kontrolisanih postupaka javnih nabavki ukupne vrijednosti 1.164.353 KM gdje preduzeće nije prezentovalo pisane zabilješke o prethodnom istraživanju tržišta, iako je to zakonska obaveza. Takva dokumentacija treba pokazati na koji način je ugovorni organ prije pokretanja postupka procijenio tržište i pripremio nabavku.
Revizori upozoravaju da nedostatak dokumentovanog istraživanja tržišta povećava rizik od pogrešnog određivanja procijenjene vrijednosti nabavke, ograničavanja konkurencije i neefikasnog trošenja novca.
Preduzeće je, kako stoji u izvještaju, tokom prošle godine planiralo 87 postupaka javnih nabavki vrijednih 1.858.251 KM, a provelo ih je 50, ukupne vrijednosti 1.259.650 KM. Navodi se da je “Komunalno” Žepče godinu završilo sa gubitkom od 341.041 KM, dok je godinu ranije iskazalo dobit od 12.319 KM.
Revizori u izvještaju problematizuju i to što nije formiran odbor za reviziju Društva, zbog čega se tokom 2025. godine nisu obavljali poslovi iz njegove nadležnosti, propisani Zakonom o javnim poduzećima u Federaciji Bosne i Hercegovine, Zakonom o računovodstvu i reviziji u Federaciji Bosne i Hercegovine i Statutom Društva.
“Nadzorni odbor nije proveo natječajnu proceduru za izbor i imenovanje odbora za reviziju, niti su u prethodnom razdoblju poduzete adekvatne aktivnosti za njegovo uspostavljanje, a za što je dana preporuka i u Pismu menadžmentu od 11. 12. 2025. godine. Navedeno nije sukladno člancima 5. i 26. Zakona o javnim poduzećima u FBiH, članku 84. Zakona o računovodstvu i reviziji u FBiH, te člancima 15. i 30. Statuta Društva”, naveli su revizori koji su problem utvrdili i na mjernim uređajima za vodu.
Naime, prema evidencijama preduzeća gubici vode u mreži iznosili su 39,07 posto tokom prošle godine.
“Utvrđeni gubici vode imaju izravan negativan utjecaj na poslovanje Društva jer umanjuju mogućnost ostvarivanja prihoda od osnovne djelatnosti. Budući da su tokom godine ostvareni prihodi od isporuke vode u iznosu od 566.538 KM, a gubici vode na mreži iznosili
39,07 posto, procjenjuje se da potencijalni financijski učinak iskazanih gubitaka iznosi približno 221.346 KM. Zbog nepravovremene verifikacije dijela mjerila nismo se mogli u potpunosti uvjeriti u pouzdanost podataka o ukupno zahvaćenim količinama vode. Ostvareni gubici vode ukazuju na značaj kontinuiranog praćenja učinkovitosti sistema vodoopskrbe i poduzimanja aktivnosti usmjerenih na sanaciju i modernizaciju vodovodne mreže, kao i poduzimanja drugih mjera s ciljem smanjenja tehničkih gubitaka te zaštitu ekonomskih interesa Društva”, ističe se u izvještaju Ureda za reviziju institucija FBiH.
Međutim, revizori su utvrdili i problem sa mjernim uređajima. Za tri mjerila verifikacija nije bila pravovremeno izvršena, pa su određeni period tokom 2025. godine radila bez važećeg certifikata o baždarenju. Za pojedina mjerila kašnjenje je iznosilo oko četiri, odnosno pet mjeseci.
Za 2025. godinu Ured za reviziju dao i preporuke koje se, između ostalog, odnose na javne nabavke, popis imovine, gubitke vode, rad nadzornih organa, finansijsko planiranje, računovodstveno evidentiranje i pokriće gubitka. Od sedam preporuka koje je preduzeće dobilo tokom prošle revizije, tri su implementirane do dana sačinjavanja izvješća o financijskoj reviziji, a za četiri preporuke nisu poduzete aktivnosti.
