Komisija za koncesije Bosne i Hercegovine, koja je osnovana još 2002., godinama ne funkcioniše u skladu sa zakonom i radi u sastavu sa isteklim mandatima, bez propisane teritorijalne zastupljenosti i sa članovima koji ispunjavaju uslove za penzionisanje, pokazuje revizorski izvještaj Ureda za reviziju institucija BiH, koji je u posjedu Inforadara.
U izvještaju za 2025. godinu se navodi da su Komisiji odobrena sredstva u iznosu od oko 1,4 miliona KM, te da je na plate zaposlenika potrošeno 612.303 KM. Dobili su još ukupno 120.547 KM za druge troškove, dok je za zakup prostora i opreme u Banjoj Luci za godinu izdvojeno 71.040 KM, zaključak je državnih revizora.
Oni konstatuju da Komisija već duži niz godina ne odlučuje o koncesijama niti ostvaruje rezultate zbog kojih je osnovana, čime se dovodi u pitanje opravdanost njenog postojanja u sadašnjem obliku. Revizori naglašavaju da iako je propisano da sastav Komisije mora odražavati ravnomjernu zastupljenost Federacije BiH, Republike Srpske i Brčko distrikta, trenutni sastav čini jedan član iz Federacije BiH, tri člana iz RS, dok Brčko distrikt nema nijednog predstavnika.
Napomenimo da aktuelni sastav Komisije čine Milomir Amović, koji je ujedno i predsjednik Komisije, te članovi Đoko Slijepčević, Mensur Šehagić i Anto Matić. Prema ranije objavljenim podacima, Amović, Slijepčević i Šehagić ispunili su uslove za penzionisanje i to odavno, ali i dalje obavljaju funkcije u instituciji čiji mandat traje bez jasno definisanog kraja.
Revizori smatraju da nadležne institucije trebaju riješiti pitanje primjene zakonskih odredbi vezano za penzionisanje imenovanih osoba.
“Po osnovu imenovanja sekretara Komisije vodi se sudski spor, nakon što je Komisija sa liste uspješnih kandidata imenovala drugoplasiranog kandidata, što je dovelo do žalbi i pokretanja pravnih postupaka koji su još uvijek u toku”, objašnjeno je u izvještaju.
Državni revizori su ukazali i na dugogodišnje institucionalno zanemarivanje ove oblasti, pa tako ističu da članovima Komisije mandati nisu blagovremeno obnavljani, niti su imenovani novi članovi u skladu sa zakonom. Naime, trenutni sastav nije usklađen sa zakonskim odredbama koje propisuju teritorijalnu zastupljenost članova, dok su pojedinim članovima mandati istekli ili su pred istekom. Dodatno, tri od četiri člana Komisije ispunjavaju uslove za penzionisanje, što dodatno ugrožava zakonitost i kontinuitet rada ovog tijela.
Nepravilnosti su uočene i u postupcima javnih nabavki. Tako državni revizori konstatuju da su prilikom nabavke službenog vozila uočeni propusti, odnosno tehničke specifikacije nisu precizno definisane a zabilježena su i kašnjenja u izvršavanju plaćanja u odnosu na ugovorene rokove, što predstavlja dodatni rizik u finansijskom poslovanju.
Revizori su evidentirali i slabosti u sistemu internih kontrola, koje nisu postavljene na način da osiguraju efikasno, ekonomično i zakonito korištenje javnih sredstava. Posebno je problematizovan način dodjele stimulacija zaposlenima, jer isplate nisu bile utemeljene na jasno mjerljivim rezultatima rada, niti su u potpunosti poštovani interni akti koji regulišu ovu oblast.
Ovim je, upozoravaju revizori, nastavljena praksa isplate stimulacija bez mjerljivih pokazatelja dodatnog angažmana kao i bez poštivanja odredbi internog akta. U izvještaju stoji da je trojici zaposlenika tokom prošle godine isplaćeno 2.100 KM neto, te da su se pojedinačne isplate kretale od 125 KM do 300 KM za dva zaposlena.
Podsjetimo da su revizori iz Kancelarije za reviziju institucija BiH tokom revizije za 2024. godinu ustanovili da su pojedinim zaposlenicima komisije isplaćivane stimulacije za “povećan obim poslova i obavljanje dodatnih složenijih poslova”.
Ovakvo stanje, kako se navodi u izvještaju, dovodi u pitanje zakonitost donošenja odluka, ali i samu sposobnost Komisije da obavlja svoju osnovnu ulogu, odnosno regulisanje i nadzor nad koncesijama na nivou države. Revizori upozoravaju da produžavanje ovakve prakse predstavlja ozbiljan institucionalni rizik i zahtijeva hitnu reakciju nadležnih organa.
