Raspolaganje oduzetom i zaplijenjenom imovinom ne vrši se na efikasan način, a nadležne institucije nisu pokazale dovoljnu efikasnost u upravljanju oduzetom i zaplijenjenom imovinom, rezultati su revizije učinka o temi “Upravljanje oduzetom i zaplijenjenom imovinom” koju su obavili federalni revizori.
Revizijom su, ističe se u izvještaju, obuhvaćene aktivnosti ukupno osam institucija: Federalne agencije za upravljanje oduzetom imovinom, Povjerenstva za upravljanje oduzetom imovinom Vlade Zapadnohercegovačkog kantona, Porezne uprave Federacije BiH i pet kantonalnih policijskih uprava (KS, ZDK, TK, HNK i SBK), a vremenski obuhvat revizije bio je period 2021-2023. godine.
“Evidencije o oduzetoj i zaplijenjenoj imovini nisu potpune i sveobuhvatne. Također, nisu
uspostavljene odgovarajuće elektronske baze podataka, a ne vrše se ni redovne procjene vrijednosti oduzete i zaplijenjene imovine, tako da nije poznata njena stvarna vrijednost. Iako se redovno izdvajaju budžetska sredstva za skladištenje oduzete i zaplijenjene imovine, uslovi u skladištima nisu odgovarajući. Stoga nije osigurano
očuvanje vrijednosti ove imovine”, naglašeno je u izvještaju. Revizori su uočili i da nisu poduzimane dovoljne i odgovarajuće aktivnosti kako bi se ostvarila maksimalna korist
od imovine oduzete u okviru različitih postupaka.
Federalni revizori su ustvrdili da se raspolaganje oduzetom i zaplijenjenom imovinom ne vrši na odgovarajući način.
“Realizovan je mali broj prodaja, i imovina se u velikom broju slučajeva prodaje po znatno nižim cijenama u odnosu na procijenjenu vrijednost, jer se uglavnom prodaje direktnim putem. Nije omogućena prodaja ove vrste imovine pomoću e-aukcija. Upravljanje oduzetim privrednim društvima također nije efikasno s obzirom na to da pojedina društva posluju s gubicima”, konstatuju revizori čiji je cilj bio ispitati efikasnost evidentiranja, procjene vrijednosti, skladištenja, prodaje, najma i drugih oblika raspolaganja oduzetom i zaplijenjenom imovinom.
Kantonalni porezni uredi (KPU) imovinu zaplijenjenu u postupku prinudne naplate u najvećem broju slučajeva skladište kod poreznih dužnika, s obzirom na to da zaplijenjenu imovinu najvećim dijelom čine nekretnine, koje se evidentiraju kao imovina koja se skladišti kod poreznih dužnika. Utvrđeno je da u određenim slučajevima KPU nisu u mogućnosti da pronađu, pristupe ili popišu pojedine vrste imovine koja se skladišti kod poreznih dužnika zbog toga što je imovina otuđena, prebačena na drugo mjesto ili porezni dužnik ne prisustvuje popisu i odbija saradnju s Poreznom upravom.
“S obzirom na navedeno, KPU nemaju uvid u stvarno stanje zaplijenjene imovine niti u potpunosti kontrolišu upravljanje imovinom koja još uvijek nije prodata. Uslovi u skladištima nisu odgovarajući, te dolazi do oštećenja, propadanja ili otuđenja zaplijenjene
imovine. Iako su tri od pet KPU iz uzorka navela da vrše provjere stanja imovine, revizijom je utvrđeno da se prilikom redovnih popisa robe ne mijenja podatak o vrijednosti oduzete imovine, već se navodi iznos dobijen procjenom vrijednosti imovine pri zapljeni”, navode revizori Ureda za reviziju institucija FBiH.
Revizori su uočili i probleme sa smještajem oduzetih opojnih droga.
“Uprava policije je detektovala da uslovi i način rukovanja i čuvanja opojnih droga dovode do ispuštanja neugodnih mirisa u radne prostorije, te je od Sektora kriminalističke
policije traženo hitno preduzimanje mjera”, navode revizori koji su naglasili da Uprave policije na najam depoa koji se nalaze na otvorenom prostoru i ne osiguravaju zaštitu oduzetih vozila od propadanja na godišnjem nivou iznose između 30 i više od 70 hiljada KM a prosječno trajanje čuvanja privremeno oduzete imovine u depozitima i skladištima Uprave policije MUP-a TK je između jedne i pet godina.
U pojedinim izvještajima su navedeni slučajevi propadanja ili lošeg stanja imovine, koji ukazuju na to da uslovi u skladištima ne osiguravaju očuvanje vrijednosti oduzetih predmeta.
Revizori konstatuju da se oduzeta motorna vozila čuvaju na otvorenom prostoru, te da ni na koji način nisu zaštićena od vanjskih uticaja.
Nadležne institucije su realizovale mali broj prodaja.
“Ustanovljeno je da je Federalna agencija realizovala ukupno devet prodaja, od čega sedam u 2023. godini. Prodavana su isključivo motorna vozila. U prve dvije godine posmatranog perioda uspješno je realizovana samo po jedna prodaja. Ukupna dobit ostvarena ovim prodajama iznosila je 148.958, dok je vrijednost uskladištenih motornih vozila na kraju 2023. godine iznosila 320.788 KM. Pet kantonalnih poreznih ureda (ZDK, TK, KS, SBK i HNK) u periodu 2021-2023. godine realizovalo je ukupno 136 prodaja, od čega većinu direktnim putem, dok je samo 21 prodaja realizovana putem aukcije”, zaključili su revizori konstatujući da je vozilo čija je vrijednost procijenjena na 42.000 KM prodato po cijeni od 20.000 KM.
Revizori upozoravaju da dugotrajno čuvanje imovine koja se ne može prodati po odgovarajućoj cijeni rezultira dodatnim troškovima skladištenja, održavanja i upravljanja
imovinom.
“Procjena vrijednosti imovine se ne ažurira nakon prvobitne procjene obavljene prilikom
zapljene. Imovina koja protekom vremena i neodržavanjem gubi na vrijednosti (motorna vozila, građevinski alati i mašine, razne vrste inventara i dr.) zahtijeva ponovnu procjenu vrijednosti kako bi se izbjegle posljedice poput prodaje ispod očekivane vrijednosti prilikom prodaje putem aukcije ili postizanje mnogostruko manje cijene od procijenjene prilikom direktne prodaje.
Revizori su dali i niz preporuka a neke od njih su da je potrebno da se uspostavi elektronska baza podataka u skladu s izrađenim preporukama Vijeća Evrope i osigura jednak unos podataka u pisanoj i elektronskoj formi.
“Redovno prikupljati informacije od nadležnih sudova o sudskim postupcima u kojima se
odlučuje o oduzetoj imovini, kao i o oduzetoj imovini koja nije data Agenciji na upravljanje,
kako bi se utvrdilo stvarno stanje oduzete imovine stečene krivičnim djelom u Federaciji BiH i kako bi se uspostavio sistem planiranja prije oduzimanja”, jedna je od preporuka upućena Federalnoj agenciji za upravljanje oduzetom imovinom. Preporuke su upućene i ostalim revidiranim institucijama u FBiH.
