Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine provela je prvu sveobuhvatnu analizu primjene izuzeća od Zakona o javnim nabavkama (član 10a), u periodu od 2023. do 2025. Rezultati su zabrinjavajući: više od dvije milijarde KM javnog novca potrošeno je bez primjene osnovnih principa transparentnosti, konkurencije i jednakog tretmana.
Ova analiza predstavlja ključni korak u pripremi novog Zakona o javnim nabavkama, koji bi trebao donijeti snažnije mehanizme kontrole i veću odgovornost u trošenju javnih sredstava.
U 2023. godini evidentirano je gotovo 19.000 izuzeća, ukupne vrijednosti oko 660 miliona KM
U 2024. godini broj izuzeća smanjen je na 14.399, ali je vrijednost porasla na 1,14 milijardi KM
U prvih pet mjeseci 2025. godine realizovano je dodatnih 160 miliona KM kroz izuzeća
Najveći iznosi vezani su za kredite, koncesije, pravne usluge i određene infrastrukturne oblasti
Značajan dio izuzeća odnosi se na velike subjekte i sektorske ugovorne organe, što ukazuje na sistemske prakse.
Ovakav trend ukazuje na regulatorne praznine koje otvaraju prostor za korupcijske rizike, slabe tržišnu konkurenciju i dovode u pitanje efikasno upravljanje javnim sredstvima.
“Javnost ima pravo da zna kako se troši svaki konvertibilni fening iz budžeta”, ističu iz Agencije za javne nabavke.
Obaveza objavljivanja posebnog Plana nabavki izuzeća, pored redovnog plana javnih nabavki.
Obaveza objavljivanja Izvještaja o realizaciji izuzeća, radi potpune transparentnosti.
Posebni kontrolni mehanizmi za izuzeća visoke vrijednosti.
Jasnije razgraničenje između javnih nabavki i ugovora pod posebnim režimima (koncesije, JPP), uz veći nadzor.
Ovo je prvi put da se izuzeća analiziraju na ovako sveobuhvatan način. Na osnovu nalaza, Agencija će ugraditi konkretne mjere u novi zakon, kako bi se osiguralo da nijedan segment javne potrošnje ne ostane netransparentan.
“Vrijeme je da se prekine s praksom prekomjernog oslanjanja na izuzeća. Javna sredstva moraju biti trošena jasno, odgovorno i u interesu svih građana Bosne i Hercegovine”, poručili su iz Agencije.
