Upravni inspektorat Ministarstva pravde i uprave Kantona Sarajevo kontroliše dodjelu ugovora o djelu u Kantonu Sarajevo. Zahtjeve za kontrolu posljednjih godina podnosili su Ured za borbu protiv korupcije, Ministarstvo unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo, Tužilaštvo KS, ali se postupalo i po anonimnim prijavama.
Žurnal je pisao o tome kako je samo u 2024. na ugovore o djelu potrošeno više od dva miliona KM u KS.
Postupajući po prijavama, inspektori su izricali preventivna upozorenja ali i zabrane, te nalagali raskidanje pojedinih sklopljenih ugovora. Jedan od organa koji je kontrolisan je i Grad Sarajevo, i u vrijeme kada je gradonačelnica bila Benjamina Karić, trenutna načelnica Općine Novo Sarajevo.
U novembru 2022. godine upravni inspektor “preventivno upozorava” gradonačelnicu Grada Sarajeva Benjaminu Karić da ne vrši angažovanje fizičkih lica na izvršenju poslova i zadataka iz djelokruga Odluke o osnivanju stručnih službi gradonačelnice Grada Sarajeva, Stručne službe za poslove kabineta i poslove Gradske uprave. Upozorenje se bazira na jednom od sklopljenih ugovora.
U augustu 2024. inspektor ponovo donosi preventivno upozorenje. Gradonačelnica Karić sklopila je ugovor sa vanjskom saradnicom za pružanje konsultantskih usluga u realizaciji projekta Astronomskog opservatorija na Trebeviću.
Inspekcijskim nadzorom utvrđeno je da je zaključen ugovor za poslove iz osnovne djelatnosti Grada:
– Poslovi pripreme, praćenja i realizacije kapitalnih, investicionih i drugih projekata, implementacije projekata, priprema investicione i tehničke dokumentacije za projekte, koji su predmet Ugovora o djelu, spadaju u poslove iz djelokruga osnovne djelatnosti Grada Sarajeva… Dakle, činjenično-pravno utvrđenje, postupka inspekcijskog nadzora, ukazuje da je rukovodilac organa državne službe po osnovu ugovora o djelu izvršio angažovanje lica za obavljanje poslova iz osnovne djelatnosti organa državne službe, a koje poslove isključivo mogu obavljati državni službenici kao lica koja su radno mjesto postavljeni u organ državne službe rješenjem, a na osnovu provedenog javnog konkursa – navodi se u rješenju.
Nakon toga, 30. septembra 2024. glavni upravni inspektor zabranjuje gradonačelnici Grada Sarajeva da angažuje lica po osnovu ugovora o djelu na poslovima iz djelokruga poslova osnovne djelatnosti Grada Sarajeva. Radilo se o ugovoru za pružanje konsultantskih usluga iz oblasti javnih nabavki pri praktičnoj primjeni Zakona o javnim nabavkama i podzakonskih akata.
U toku inspekcijskog nadzora utvrđeno je da je u okviru Stručne služba za poslove kabineta i poslove Gradske uprave uspostavljena organizaciona jedinica Odjeljenje za javne nabavke. Pravilnikom su sistematizovana radna mjesta šefa odjeljenja za javne nabavke, stručnog savjetnika za javne nabavke, stručnog saradnika za javne nabavke i višeg referenta za adminstrativne poslove.
Zbog toga što je dio službenika bio odsutan, te rokova koji su se morali ispoštovati, obrazloženo je iz Grada, angažovan je vanjski saradnik. Poslovi izrade teksta obavještenja složenih javnih nabavki, izrade tenderske dokumentacije, davanje odgovora i pojašnjenja na postavljena pitanja iz oblasti prava i javnih nabavki, priprema odgovora na žalbe, koji su predmet Ugovora o djelu, spadaju u poslove iz djelokruga osnovne djelatnosti grada Sarajeva – navodi se u rješenju inspekcije:
– … rukovodilac organa državne službe po osnovu Ugovora o djelu izvršio je angažovanje lica za obavljanje poslova iz osnovne djelatnosti organa državne službe, a koje poslove isključivo mogu obavljati državni službenici kao lica koja su na radno mjesto postavljeni u organ državne službe rješenjem, a na osnovu provedenog javnog konkursa.
Inspekcija je sredinom 2023. preventivno upozorila i načelnika Općine Vogošća Migdata Hasanovića zbog sklapanja ugovora za poslove sistematizovane u Općini Vogošća, a direktorici Zavoda za izgradnju Kantona Sarajevo Belmi Barlov da otkloni nepravilnosti prilikom sklapanja ugovora o djelu.
Ranije smo pisali da je značajan broj ugovora o djelu odnosi i na reklamiranje aktivnosti ministarstava i javnih ustanova, promocije, organizacije satanaka, marketinške aktivnosti…
Osim toga, u 2024/25 Ministarstvo unutrašnjih poslova dodjeljivalo je ugovore i za snimanje promotivnih spotova, aktivnosti na formiranju helikopterske jedinice, muzičke nastupe… Izdvojeno je i 3.300 KM za muzički nastup na prezentaciji.
Ministarstvo za nauku i visoko obrazovanje dodatno je plaćalo aktivnosti u procesu izrade prijedloga medijske i informacijske pismenosti, unos podataka, procese akreditacije visokoškolskih ustanova…
Ministarstvo za odgoj i obrazovanje – rad u knjizi protokola, unos podataka u vezi sa platama, pravdajući to povećanim obimom posla, praćenje aktivnosti Sistema EMIS-a… itd.
Ministarstvo kulture i sporta KS hiljadu KM mjesečno plaćalo je nešto što bi se valjda podrazumijevalo da je u opisu posla zaposlenih u MInistarstvu, uključujući i ministra Kenana Magodu – jedan od ugovora je, između ostalog, “praćenje dešavanja iz domena kulture i sporta na području KS”. Angažovani su vanjski saradnici i za “intelektualne poslove u vezi sa analizom Zakona o sportu”, mapiranje kulturnih i sportskih manifestacija, “popunjavanje obrazaca” za ustanove kulture, fotografisanje zvanica i prostora, obrada materijala za meta kanale Ministarstva…
(zurnal.info)
